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严格落实活动要求 推进建设廉洁防线

——-----医工总院廉洁从业大检查工作开展述要

作者:医工总院党委   单位:   时间:2015-12-22

今年3月至9月,医工总院按照国药集团党委统一部署,认真开展了廉洁从业大检查活动,这是强化总院各级领导干部廉洁从业意识,强化依法办事、规范用权意识,强化党风廉政建设责任制意识,巩固“合规经营,廉洁从业,健康发展”活动成果,推进合规经营建设的迫切需要。总院上下按照廉洁从业大检查工作方案要求,有序推进,完成各项目标任务,在自查自纠中查找不足,重点检查解决突出问题,取得一定实效。

一、廉洁从业大检查工作开展情况

(一)统一思想认识,制订工作方案

1.抓认识统一。按照集团党委统一部署,总院自3月18日启动廉洁从业大检查工作,通过动员部署会、中心组学习扩大会议等形式,进行再学习、再发动、再部署。在总院年度纪检监察工作会、党委中心组学习会和等会议上,院领导班子成员多角度解读了开展廉洁从业大检查活动的意义、目标、要求、方法步骤,使各级党组织、广大党员、全体员工认识到,廉洁从业大检查有利于建设一支忠诚干净担当的干部队伍、一支合规经营、廉洁从业的职工队伍,有利于消除风险、落实战略。因此,有必要主动开展活动,接受教育和大检查。

2.抓方案制定。根据集团党委廉洁从业大检查活动方案,总院党委结合自身实际,制定出总院的工作方案,成立领导小组、领导小组办公室和由院领导班子成员挂帅的6个督导小组,积极推进廉洁从业大检查工作,加强了对下属各级单位的督导检查。在自查表设计上,参照集团反馈意见,增加涉及企业改制、并购重组、资产评估、产权交易、投资决策、基建工程、科研经费使用、销售费用使用、研发课题收入分配、商品和物资采购、招标投标、研究生招生管理等内容,使工作方案更加精准到位。

(二)教育全面覆盖,检查关键少数

1.抓好教育。“全体员工受教育,关键少数照镜子”,是总院的活动思路。总院党委按照集团党委列出的书目、文件目录,及时下发学习材料和书籍,组织包括中心组学习、党建讲堂等集中学习;在总院门户网站开辟专栏,将有关学习材料和工作简报及时上传,便于学习下载;班子成员与各基层党组织建立基层联系点,给各基层党组织上党课;下属各级党组织完成规定学习内容,组织参观廉政教育基地、观看警示教育片、开展专题讨论等活动,使全体党员、全体员工明确标准、要求,提高政治素养和职业操守,增强拒腐防变能力。

2.抓好自查。在大检查上强调重点岗位、重点人员没有遗漏。检查关键在于检查对象的确定,而“关键少数”是检查重点。经统计,此次参加大检查的对象740人,其中各级领导班子成员96人,重要岗位人员644人。重要岗位人员中科研类的课题组长以上75人,工业类板块373人,销售类95人,采购类20人,工程建设类11人,班组长以上综合管理类70人。通过5+4+8(所有检查对象五项、各级领导干部四项检查内容和重点岗位八张表格)廉洁从业自查情况表的填写,使740个检查对象完成自查自纠。

(三)促进作风建设,提升管控水平

1.抓作风建设。以廉洁从业大检查活动为契机,在总院、下属单位两级领导班子中强化作风建设。总院领导班子成员分别联系下属企业,通过上党课、讲形势、听意见,来转变领导作风、工作作风,使班子成员接地气。在张江研发中心搬迁过程中,班子成员和职能部门同志分别联系一到两个部门,做思想工作,听意见建议,解决各种诉求,完善科研条件,消除感情隔膜,努力做到“责任有边界,协同无边界”,推进作风面貌有提高。

2.抓管理提升。总院党委、纪委把廉洁从业与提升管控水平相结合,以“制度建设年”为抓手,认真对照检查标准,敦促各级领导干部、重要岗位人员带头自查问题,完善制度体系、管理流程。目前,总院正要求总部及下属企业在全面自查自纠,主动整改工作中,对发现的个性化问题与一个单位、一个部门存在的共性问题结合起来解决,及时制定整改措施,完善相关制度流程,从根本上消除管控风险,确保彻底纠正、及时处理、有效预防,防止违法、违纪、违规行为的发生。

(四)全面自查自纠,强化主动整改

1.抓自查自纠。在廉洁从业大检查重点检查阶段,按照中央巡视工作要求,围绕“四个着力”开展自查,突出重点人、重点事和重点问题,把自查自纠、主动整改工作内容纳入到廉洁从业大检查工作中。在自查自纠中,总院大检查各督导小组组长带队对下属相关单位、部门进行了督导检查。通过“一听、二看、三座谈”方式,认真听取大检查工作开展情况汇报、仔细查阅自查表和活动记录、组织开展座谈和个别谈话,不断了解下属单位(部门)情况。

2.抓主动整改。在督导检查中,各督导组围绕各下属单位开展大检查学习情况、大检查对象范围、自查情况表填写以及贯彻落实中央八项规定精神等内容,了解共性问题,需要主动整改的,督促制定相应的整改措施,并完善相关制度流程,确保彻底纠正、及时处理和有效预防。还通过排查不稳定因素,梳理信访举报问题线索,发观问题,主动整改,及时纠正。

 二、廉洁从业大检查活动取得的成效

廉洁从业大检查活动使干部职工认识到,这是一次理想信念、党性观念、道德修养接受洗礼的活动,更是一次建设企业和谐、有序、有活力的政治生态的活动;认识到合规经营和廉洁从业的重要性,努力实现合规经营、廉洁从业贯穿总院科研、生产、管理、服务的每个环节,为推动总院事业健康发展提供有力保证。

一是领导重视,带头学习,具有示范性。总院党委及下属各级党组织重视检查活动,认真部署,精心组织,注重实效。先后于3月18日、4月29日等多次召开工作会议,动员部署、解读方案、推进检查,明确了大检查工作的总体安排和阶段步骤。下属各单位也按照工作方案要求,及时召开动员大会,党政领导亲自做动员和部署,并对大检查工作开展提出了具体要求。总院各级领导干部以身作则,带头学习,参加学习教育活动,深入一线调研、上党课、座谈交流,带动检查工作有序开展。

二是联系实际,突出重点,具有针对性。总院及下属各单位都把各级领导干部和关键部位、重要岗位管理人员作为重点对象,以各种形式切实加强教育和学习,把廉洁从业与“三严三实”专题教育结合,把查找风险隐患与完善制度体系、管理流程结合,在实际工作中体现检查成果,提高检查针对性。

三是形式多样,内容丰富,具有创新性。各单位因地制宜,采取多种教育方式,增强教育的吸引力和感染力,加大宣传力度。总院在门户网站开辟专栏、编写活动简报5期,积极搭建大检查活动宣传阵地。总院纪委领导在《中国医药工业研究总院》院刊上发表《只留清气满乾坤》的文章,宣传廉洁从业大检查活动。总院及各下属单位通过组织中心组学习、专题组织生活会、开办“党建讲堂”、领导班子成员上党课、观看廉政教育专题片《作风建设永远在路上》和警示教育片、参观廉政教育基地、召开座谈会等具体活动贯穿整个活动,营造行动氛围。

三、廉洁从业大检查工作中存在的主要问题和不足

通过学习、自查、检查、座谈,总体开展情况较好,但存在薄弱环节和亟待解决的问题。

1.个别企业领导班子在加强党风廉政建设责任制中整体作用发挥不太明显,没有承担起“两个责任”,不能较好地履行“一岗双责”,对分管领域缺乏教育和督促指导,弱化了逐级落实工作部署和责任要求,对于在大检查工作中发现的问题缺乏立行立改。如总院下属企业现代制药浦东厂区和现代营销有限公司,严重违反中央“八项规定”精神,在高档酒店组织组织大规模的聚餐和承办迎春晚会,现代制药领导班子对组织晚宴出现的违规现象缺乏政治敏感性和纪律意识,以至发生严重违纪违规问题。

2.个别领导干部对廉洁从业大检查工作不够重视,廉洁自律意识不强,认为自己职位不高,工作范围小,权力有限,廉洁自律无关紧要,从而忽视了学习的重要性和廉洁自律意识,没有从思想源头筑起拒腐防变的防线,在填写《廉洁从业情况自查表》敷衍了事。个别党组织负责人在审签《廉洁从业情况自查表》时,也不能认真对照检查,不能及时发现存在的问题。

3.个别单位对党风廉政建设责任制监督不力,个别“一把手”权力过于集中,权力在运作过程中,没有得到有效的监督,以致独断专横,忘乎所以,不守纪律,“三重一大”、民主集中制和廉洁从业方面的规章制度形同虚设,缺乏有力监督。

4.个别单位制度建设不够完善,没有形成制度管人管事管钱的机制以及具有一定权威性的制度体系和管理流程,在现行制度执行上不够规范,存在一定的运营风险和管控风险。

四、下一步整改计划

通过廉洁从业大检查活动,总院对影响廉洁从业的深层次问题有了把握。针对不足,理清思路,寻求改进,稳妥讨应对,将结合“自查自纠、主动整改”工作,认真制订整改方案,将整改责任落实到人和部门岗位,达到提升效果。

1.不断加强各级领导班子、领导干部的思想教育和作风建设。要按照“一级管一级”,层层落实的原则,切实承担“两个责任”和“一岗双责”;要按照“谁主管谁负责”的原则,对分管领域加强教育和督促指导,逐级落实工作部署和责任要求,确保干部队伍勤奋、敬业、廉洁、向上,实现思想转变,真正做到把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,把功夫下到抓落实上,把本领用在促发展上。

2.要从解决各级领导干部在廉洁自律问题上模糊认识入手,坚持经常性教育,把廉洁从业大检查工作纳入年度党风廉政建设责任制考核目标中。要不断强化廉洁从业意识、依法办事、规范用权意识和党风廉政建设责任制意识。对个性问题,要防范在前;对共性问题,要堵住漏洞,防止问题再范,提高领导干部的廉洁从业自觉性。

3.要进一步加强监督管理和责任追究力度,通过开展有效的效能监督检查,步强化对干部的监督管理和对领导干部从业行为的监督和约束,建立健全责任追究制度,对关键岗位的管理人员明确岗位职责,互相监督制约,实施有效监管。要充分发挥好党组织的政治核心和保证监督作用,真正做到保证有力、监督到位,尤其是对年轻领导干部加强树立正确的世界观、人生观、价值观教育。要有效发挥纪检监察组织的作用,加强对权力运行的监督,深入到重要的部门和单位,深入到腐败易发多发的领域和环节,积极开展效能监察、巡视督察、专项检查,主动发现、揭露和解决问题,及时对重点岗位、重点环节、重点人员进行提醒和警示。

4.要切实加强各项制度建设,不断完善制度体系和管理流程,不断增强制度的管控能力,形成用制度管权,按制度办事,靠制度管人的监督机制。要强化“三重一大”民主决策制度,完善重大审批事项的环节和细节,强调规章制度的约束力和严肃性,增强制度的执行力和管控力,发挥惩防体系的防范功能。

 历时半年多的廉洁从业大检查工作告一段落,对于进一步巩固“合规经营、廉洁从业”活动成果,把廉洁从业教育持久进行下去,切实落实在行动,需要总院各级领导班子、干部树立廉洁从业意识,持续推进执行,需要总结和提炼经验与做法,抓住监督、执纪、问责三个关键点,着力构建长效机制,确保干部健康成长、总院健康发展。

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