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规定动作、自选动作和担责机制,一个不能少

作者:启鉴   单位:   时间:2015-11-24

国企改革谈深化,又到了紧锣密鼓的时候。对该项工作的推进,中央有明确部署和重点要求。各种向“深化”要动力、谋空间的规定动作,体现了宗旨要求,也凝聚着对历史经验和前途擘画的思考和研判。规定动作所勾画出的执行范围好比轨道,脱离了它,就难得要领、远离目标。

我们清醒看到,对照中央的指示、集团的要求和基层的期盼,总院的改革步伐还不够大。征求意见浮在表面,蜻蜓点水,大而化之;在具体落实上,存在“应付了事、能过则过”的想法。

解决规定动作不到位的问题,必须突出“严”字。首先,要端正思想,把融入改革、加快改革的实践,和总院未来的盛衰大计联系在一起;其次,要吃透把握集团的总体部署,将贯彻集团的任务总要求,和听取意见、查清问题、建章立制融为一体。严格履行深化改革的任务,就要一丝不苟地把“规定动作”做到位,防止避实就虚、躲躲闪闪的“走过场”,杜绝贯彻执行过程中的“夹生”、“断层”现象,真正按照总院的实际状况,认真对待每个节点,让集团的领导层和总院的基层员工看到改革的大动静。

好好研究改革的出发点,实打实地立足工作实际,要抓好“三个深入”。一是深入基层课题组,体验、了解基层科研人员的工作状况,帮助课题组解决科研活动中的实际困难;二是深入普通党员,掌握各个岗位上党员的思想动态,抓好领导干部与基层党员的直接交流,探讨服务科研、促进创新的长效机制,提高党组织服务群众的能力;三是深入职能部门和相关下属企业的职工群众,了解基层员工对党员领导干部作风的看法和意见,剖析作风建设上存在的问题,将改作风作为深化改革、探索新路的突破口。

从严落实规定动作的同时,要从实做好自选动作。要在“实”字上有成效,必须紧密联系总院当前的发展态势,精准聚焦科研定位,从源头掌握企业发展的契机和空间,大胆探索创新,真正让自选动作出活、出彩。

自选动作要讲究目标务实、设计科学、措施细化,确保掷地有声、一炮打响。自选动作切忌缩手缩脚,这将影响企业内部的协同效应,削弱员工对企业愿景和规划的认同感,错失拓宽企业发展空间的机会。这方面的工作要因地制宜、分类施策,重点是突破长期困扰企业发展的历史窠臼,在法律允许的框架内寻找生存和发展的新空间,有效提升统筹规划、合理分配科研资源的能力,加快解决科研质量“最后一公里”的问题,切实改善科研环境,逐步提高基层科研人员对企业的信赖度和满意度。

无论什么动作,要认真地付诸行动、踏实地诉诸成效,必须贯穿担责意识,尤其是负有企业重大决策权的领导班子成员和职能部门主要负责人。改革推进到需要“深化”的阶段,说明此时的决断和措施必将牵涉到更多方面的利益影响。深化改革这篇文章做得好,将造福企业的未来和员工的前途,反之,则断送企业和员工的发展机会和空间。面对这样的责任,有抱负、敢作为的领导干部一定会如履薄冰、兢兢业业。

从企业的制度和机制上,保证担责意识的树立,是我们今天要解决的问题。改革的深化,在一定程度上取决于到位的领导责任制。改革是有风险的,往往在试验摸索阶段,会让蹚水者承担更多的利益损失。因此,处于决策岗位的领导干部必须具备不计个人利益得失、一心为公的政治素养。而在素养培育还达不到标准要求的情况下,只有确立约法三章的权责匹配机制,这就是针对改革决策,领导干部必须明确表态,各担其责。

领导班子成员应对改革决策事项,逐个明确表示赞同或是反对的意见,并说明理由,不允许不表态、满足于“差不多”、当“好好先生”。领导班子主要负责人应在其他班子成员充分发表意见后,作归纳、给结论,充分体现民主集中制的精神。今天,在关乎企业前途的深化改革工作中,我们绝对不允许为了暂时的一团和气、为了事后逃避责任,而放弃民主表态的做法。为此,有必要建立健全决策全程记实记录、决策督查和评价、决策执行情况公开、决策监督检查等制度,并将监督检查情况作为年度考核的重要依据,从而改善领导班子决策中存在的机制不够完善、程序不够严密和责任追究缺乏依据等状况。

实事求是地说,总院要推进和落实改革的深化,就是在考验我们的关键经营能力,它涉及到明智把握形势的能力、务实打开局面的能力和科学提升自我的能力。这些能力需要全面的顶层设计,更需要各个层面的齐心协力和倾情合作。 不断改进我们的关键能力,就从严抓规定动作、实抓自选动作、强化担责机制开始。 

 

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