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医工总院参与科技奖励体系的初步探析

作者:科研管理部   单位:医工总院   时间:2015-10-27

我国现代科技奖励制度历经半个多世纪的发展和完善,在奖励科学发现、技术发明、科技进步,调动科技人员的创造性和积极性,推动我国科技、经济和社会的进步方面,发挥了巨大作用。

我国科技奖励体系的建立,主要分为两个阶段:自1950年至1999年,国家先后颁布了多个科技奖励条例,政府奖励占据主导地位,其中上海医工院牵头完成的呋喃丙胺项目于1964年获得国家技术发明一等奖,为上海医药科研和生产赢得了荣誉。1999年,国家改革科技奖励制度,国务院颁布265号令实施《国家科学技术奖励条例》,科技部下发了《国家科学技术奖励条例实施细则》、《省、部级科学技术奖励管理办法》和《社会力量设立科学技术奖励管理办法》三个配套文件,标志着我国科技奖励工作已形成制度化、规范化和法制化的框架体系。

本文仅就国家科技奖励体系的现状,结合医工总院申报科技奖励的实际情况,作初步探析。

 

一、国家级科学技术奖励

由国务院颁发的《国家科学技术奖励条例》规定,我国科学技术奖共设五个奖种,即国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖和中华人民共和国国际科技合作奖。目前,在我国科技奖励体系中,起主导作用的是国家奖。其中,国家最高科学技术奖由国家主席签发奖励证书并颁发奖金,其它奖种的奖励证书加盖国务院印章,除国际科技合作奖之外,都颁发奖金。每年由党中央、国务院召开全国科学技术奖励大会,会上党和国家主要领导人为获奖者颁奖并合影留恋。国家奖具有极高的权威性,荣誉度高,影响力大,受到科技人员的广泛重视。申报国家科学技术奖的推荐单位应为各省市人民政府、国务院各部委、国家行业协会等,院士、国家最高科学技术奖获奖人可以作为国家奖的推荐专家。

医工总院自2005年以来,在化学制药、生物制药和药物制剂等领域,累计获得国家技术发明二等奖一项和国家科技进步二等奖七项,约占药学领域近十年累计颁奖项目的20%,充分体现了医工总院创新性研发及产业推广方面所具有的雄厚实力。特别是由医工总院完成的“创新药物与制药工艺关键技术及产业化平台”项目,荣获“2012年度国家科技进步二等奖”。该获奖项目属于“企业创新工程项目”,是指企业为实现产业关键技术、共性技术和配套技术创新,提升我国相关产业或行业的技术水平和竞争能力,通过创新制度建设、创新能力建设和保障体系建设等工作,在企业内实施的技术创新系统工程或技术创新平台建设,奖项授予实施和完成技术创新工程的企业,一个项目只奖励一个单位。自2008年在国家科技进步奖中新设立“企业创新工程项目”以来,医工总院是第一家获此荣誉的医药类企业,彰显医工总院一贯坚持的“企业为创新主体,产学研充分结合”的科研理念,也从一个侧面反映了医工总院对国内医药工业的影响力和带动力。

 

二、省、部级科学技术奖励

根据科技部《省、部级科学技术奖励管理办法》规定,省、自治区、直辖市人民政府可以设立一项科学技术奖,同时,取消了部委设立的科学技术奖,仅根据国家安全的特殊情况,公安部、国家安全部可以设立部级科学技术奖。在省市级科技奖励中,有些省市设立一项科学技术奖,下设若干个奖励类别与国家奖的5个奖种相对应,有些只设立一项科技进步奖,其中含有不同的成果类别,如上海市在2007年修改奖励政策法规后,统一设立上海市科学技术奖,下设五个奖励类别,分别与国家奖的五个奖励种类项对应,其中的科技功臣奖与国家最高科学技术奖相对应。上海市科学技术奖的推荐单位包括各区县人民政府、各委办局、集团公司及具备推荐条件的中央各部门在沪单位。医工总院已于2011年成为上海市科学技术奖的推荐单位。

自1999年国家奖励制度改革以来,医工总院累计获得省市级科技奖励25项,其中上海市技术发明一等奖三项,上海市科技进步一等奖六项。在这25项省市级科技奖励中,除了一项浙江省科技进步二奖,其余全是上海市科学技术奖。一方面,医工总院通过多年的努力,在上海奖的评审中,获得行业广泛认可,取得一定的成绩。另一方面,由于历史原因和上海市制药产业发展现状,医工总院的绝大多数科研项目的产业化实施,都在上海市以外地区,这就要求医工总院在报奖过程中与合作企业建立起更加有效的联动机制,更好地挖掘在其他省市级科技奖励申报中的潜力和空间,同时,也能够进一步扩大和提升医工总院在国内医药工业领域的影响力和带动力。

 

三、社会力量设立的科学技术奖励

社会力量设立的科学技术奖励是指国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政经费,在中国境内面向社会设立的经常性科学技术奖。科技部颁布的《社会力量设立科学技术奖励管理办法》进一步明确,“社会力量设奖是我国科技奖励体系的重要组成部分。各级人民政府对社会力量设奖应当大力支持、积极引导、规范管理、保证社会力量设奖的有序运作”,“社会力量设立的地方性科学技术奖,由所在省、自治区、直辖市科学技术行政部门负责登记管理,并报科学技术部备案”。

社会力量设奖主体以行业学会、学会为主,这些行业学会和学会都是本行业或学科的最高学术团体,在相应的学科领域内都具有较高的声望。近年来,医工总院已申报或属于申报范围的社会力量科技奖,包括中国药学会科技奖、中华中医药学会科学技术奖、中国石油和化学工业联合会科学技术奖(生物化工)、中国商业联合会科学技术奖、中国技术市场协会金桥奖和中国产学研合作创新成果奖等。

 

了解和掌握我国科技奖励的体系和层级,将更好地指导医工总院今后的申报科技奖励工作。国家奖是努力方向,省市级科技奖和社会力量科技奖是获得国家奖的工作基础。只有做好医工总院总体层面的前瞻性布局,充分发挥科研人员的主观能动性,有效构筑与合作企业间的联动机制,才能促进医工总院的优秀科技人才和成果更好地获得社会认可,并为各个利益方带来可观的经济和社会效益。

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