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  • 总院刊物

建立健全防范体系 有效控制法律风险

作者:余庆涓   单位:医工总院   时间:2014-03-03

企业法律风险是企业设立和运行过程中,因为企业及其员工的不规范法律行为所导致的,与企业期望目标相违背的不利后果发生的可能性。国务院国资委出台的《中央企业全面风险管理指引》将法律风险列为企业面临的五大风险之一。近年来,为落实国资委和国药集团工作要求,总院从以下几方面着手,初步建立起法律风险防范体系。

  • 建立健全总法律顾问制度

总法律顾问制度是企业法制建设的龙头,是企业依法决策、依法经营管理、依法维权的组织保障和制度保障。《中央企业全面风险管理指引》规定,企业内控措施应包括建立健全以总法律顾问为核心的企业法律顾问制度。总院就此制定了《总院总法律顾问管理暂行办法》,大力加强企业法律风险防范机制建设,形成企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律工作机构提供业务保障,全体员工共同参与的法律风险防范体系。制定并实施总法律顾问制度,对于加强国有资产监督管理,维护国有资产安全,提升国有企业管理水平和竞争力,防范企业法律风险具有极为重大的意义。

  • 完善法律事务相关管理制度

随着现代企业制度的不断完善,企业作为经济活动主体在市场中独立承担经营风险。为适应总院快速发展的需要,总院于2013年修订了《总院法律事务工作管理暂行办法》,在总结总院成立以来法务工作经验的基础上,进一步明确了法务工作的基本原则、管理机构、职责范围等。合同法好比经济宪法,合同就是企业经营管理的基本工具。《总院合同管理暂行办法》规定了合同的审批、签订、履行、变更和解除、纠纷处理以及合同的日常管理。企业合同管理规章制度,对于企业在其可控范围内有效防范法律风险,保障其自身合法权益具有十分重要的作用。

  • 为企业经营管理活动保驾护航

将法律审核嵌入企业规章制度、经济合同和重要决策流程,为企业的经营管理活动提供法律保障,降低经营风险。

1.企业内部的规章制度是企业内部的“小法律”,既需要符合国家有关机构颁布的有关“大法律”的规定,又要与企业内部其它相关制度协调一致,还需要体现出合理性和公正性。在上述原则的指导下,总院对新制定及修改的各项规章制度均设置了法律审核环节,总院规章制度法律审核率达到100%。

2.现代企业的运行和发展与合同管理息息相关,对合同进行有效的法律审核是企业法律事务管理的基石。我们将法律审核嵌入合同签订流程当中,2013年,总院及各下属单位共签署各类合同近2000份,合同的法律审核率为100%。

3.总院的总法律顾问同时也是董事会董事,因此可以直接参与决策的议定,确保重要决策的法律审核率达到100%。从源头上避免出现法律漏洞,强化了管理的有效性,控制了重大决策过程中的法律风险。

  • 加强重大投资项目和重大建设项目的法律审核

1.在企业重大投资方面,总院着力法律支持和保障,围绕项目前期论证、方案设计、谈判签约、交割整合四个方面,建立并完善总院投资并购法律管理体系。

2.在企业重大建设项目上,总院关注国有土地使用权出让、受让合同、建设施工、采购等合同的订立及履行情况。从合同审核、签署、履行等环节入手,确保项目合规,维护总院权益。

 

法律风险并不单纯等同于违法风险,但所有导致法律风险的行为都具有不规范性。总院法律风险防范工作带给我们的启示很多。

首先,法律风险管理的目的在于促进企业战略目标的实现。因此,企业法律风险管理必须服从、服务于企业发展战略,坚持法律风险管理以企业战略目标为导向的原则。

其次,法律风险管理必须融入企业经营管理过程。通过分析业务流程,识别风险控制点。企业法律部门对企业重大的经营管理活动要全过程参与,提供及时、充分的法律支撑和保障,做到风险防范的前置,保证企业持续、快速发展。

再次,企业法律风险管理需要各业务部门配合。由于法律风险的产生贯穿于企业发展的全过程,因此,法律风险管理不能仅靠法律部门单打独斗,唯有各部门协同,才能发挥出更好的效果。

法律风险防范需要企业培育知法、守法的文化氛围。我们要强化全员参与法律管理的意识,将法律管理落实到每个工作部门和工作环节,全面提升全员的法律素质和风险防控意识,使总院的未来走得更稳健、更长远。 

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