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提升法律事务管理水平 为总院发展保驾护航

作者:余庆涓   单位:医工总院   时间:2013-07-22

医工总院管理提升活动开展一年多以来,以法律风险防范机制为核心,以总法律顾问制度为重点,以法律管理规范化、系统化、信息化为手段,按照“完善、巩固、提高、创新”的要求,建立完善的法律风险防范体系,促使总院法制工作再上新台阶。

一、健全法律事务相关管理制度。

总法律顾问制度是企业法制建设的龙头,是企业依法决策、依法经营管理、依法维权的组织保障和制度保障。在管理提升活动期间,总院制定并实施了《总法律顾问工作管理暂行办法》,该制度的制定,对于加强国有资产监督管理,维护国有资产安全,提升国有企业管理水平和竞争力,防范企业法律风险具有极为重大的意义。

随着总院的持续快速向前发展,原先制定的《中国医药工业研究总院法律事务工作管理暂行办法》,已经不能满足总院法律事务管理的要求。在管理提升活动开展期间,我们对《中国医药工业研究总院法律事务工作管理暂行办法》进行了修订。修订后的《中国医药工业研究总院法律事务工作管理暂行办法》,在总结总院成立一年多以来法律事务管理工作经验的基础上,进一步明确了法律事务管理工作的基本原则、总院及下属单位法律事务管理机构及其工作范围、重大经济活动法律事务管理、合同及授权管理、知识产权的法律风险管控、诉讼及重大案件管理、规章制度的法律审核、普法宣传和法律培训以及外聘律师管理等各方面的要求与流程。较之修订前的版本,修订版内容更加丰富全面,各项规定的可操作性更强。在修订过程中,我们坚持与国药集团法律管理规章制度相衔接,遵循国药集团的主要法律管理制度和2012年新实施的法律事务管理制度如《中国医药集团外聘律师管理暂行办法》,做到了与集团法律事务管理要求的一致性。

现代企业的运行和发展与各类合同的管理息息相关,因此,对合同进行有效的法律审核是企业法律事务管理的基石。为规范总院的合同管理工作流程,我们制定了总院《合同管理暂行办法》,对于合同的审批、会签和签订、履行、变更和解除、纠纷处理、日常管理进行了详细的规定,制定企业合同管理规章制度,对于企业在其可控范围内有效防范法律风险,保障其自身合法权益具有十分重要的作用。

二、发挥法律事务工作的保驾护航作用

1.保证总院各项规章制度的合法性和规范性。

企业内部的规章制度相当与企业内部的“小法律”,既需要符合国家有关机构颁布的有关“大法律”的规定,又要与企业内部其它相关制度协调一致,还需要体现出合理性和公正性。在上述原则的指导下,在管理提升活动期间,我们对总院制定及修改的各项规章制度进行了审核,总院规章制度法律审核率达到100%。

2. 为国际交流与合作提供法律支持

作为国家级的科技创新平台,总院与许多世界知名的大学、科研院所和企业保持着密切的交流与合作。在项目合作中,双方的权利和义务均由合同的方式约定。我们对国际交流与合作合同认真审核,严格把关,确保合同内容合法、合规,各项权利义务设定公平、合理,在最大程度上保护总院的利益。

3.强化重大工程项目的风险防范。

为进一步加强总院重大建设项目合同签约、履约管理,规范项目建设行为,在管理提升活动期间,总院开展了重大建设项目合同签署、履行情况专项检查。重点检查了重大项目国有土地使用权出让、受让合同、建设施工合同、采购合同、监理合同、分包或转包合同的订立及履行情况,包括:合同法律审核、签署、备案情况;招投标相关法律文件;合同实际履行情况;工程量、工程价格等合同变更情况;相关补充协议签署情况;合同管理制度及落实情况等。通过对重大建设项目的专项检查,做到了查缺补漏、防微杜渐,以保证各项建设工作合法、合规,并合理控制法律风险。

4.规范企业商标等知识产权的管理。

在管理提升活动期间,为更好的对商标的申请、注册、使用和宣传进行管理,我们对总院各单位商标申请、注册、使用、宣传情况进行了专项调查。为集团申请驰名商标的认定,也起到了一定的助推作用。对于符合使用国药集团商标要求的单位,我们根据集团的规定,协助此类单位申请获得集团商标的使用权。

5. 重大诉讼与仲裁。

在管理提升活动期间,总院部分单位以事实为依据,以法律为准绳,积极应对诉讼和仲裁案件。对于过去遗留的武汉中联与深圳中联广深医药集团股份有限公司的“中联大药房”商标争议案,武汉中联药业法务部高度重视此案,积极收集证据,聘任外部律师,跟进案件进展,并得到了集团和总院领导的指导和支持。在各方的努力下,该案件最终以我方胜诉而圆满结束。

6.对外聘律师进行有效管理。

企业外聘律师是企业法律事务管理的“外脑”。为加强对外聘法律顾问的监督和管理,提高法律服务水平,降低法律服务成本,在管理提升活动期间,我们对总院各单位常年外聘法律顾问及专项外聘法律顾问工作情况进行了考核和评估。

7.加强法制宣传,提升员工法律意识。

我们在总院院刊上开设了“知识产权案例”专栏,介绍了最高人民法院公布的改革开放30年来最具典型意义的一批知识产权案例。对于每个典型案例,我们都从“案情简介”、“争议焦点”、“法院判决”、“案例评析”、“法条链接”五个方面进行了阐释,从“个别”归纳出“一般”,使知识产权法律知识更加生动、形象、具体,更便于理解和掌握。专栏开设后,受到了总院各部门及下属单位的欢迎。大家认为,专栏的开设加深了总院及下属单位对知识产权法律保护的认识,提高了企业知识产权管理工作的水平,对企业知识产权法律风险的防范具有十分积极的指导作用。

8.积极组织法律培训,指导法律事务管理实践。

法律工作的专业性、智能性、挑战性很强,企业法律工作人员要与时俱进,加强学习。在管理提升活动中,总院响应集团号召,积极组织各单位法律工作人员参加企业法律顾问资格考试,以便于总院各单位法律工作人员不断用最新的法律知识、专业知识充实自己,武装自己,确保随时能为企业提供高质量的法律支持。

 

在现代企业中,法律事务部门开展工作的方式应当从被动管理过渡到主动介入,从而将法律风险消灭在萌芽状态。企业法律部门应建立起了解企业日常经营工作情况的渠道,通过定期与企业职能部门的交流,及早发现法律风险点,制定措施,防患于未然。法律风险管理不是独立的管理活动,也不是企业新增加的一项管理活动,它需要渗透到企业管理活动中,内生于企业各项经营管理的流程之中。法律事务部门在主动介入的同时,应当从风险管理的角度担任牵头、组织、协调性质的工作,各个业务部门按照法律部门的部署和安排,在本部门职能范围内承担相应的风险管理责任。法律风险管理应当是一个持续循环、不断改善的动态过程。

  

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