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关于效能监察工作的几点体会

作者:洪岩   单位:现代制药   时间:2013-06-28

今年以来,国药现代的效能监察立项共三件,一是公司层面的“物流招标”效能监察;二是总院层面的“管理费用若干项目”效能监察;三是集团层面的“八项规定”贯彻落实情况效能监察。工作中感悟到了以下几点体会:

1、效能监察是企业管理的一项重要职能

企业的管理职能包括计划、组织、领导和控制。在管理控制上的方法有两个:一个办法是培养更好的主管人员,使他们能娴熟地运用概念、技术以及原理,让他们能够从系统的角度来看待管理工作和管理中的问题,从而减少由于管理不当而造成的不良结果,此为“直接控制”。另一个办法就是追究那些不令人满意的结果产生的原因,明确责任,并在实际工作中改正,此为“间接控制”。效能监察在企业管理中的位置是“间接控制”,就是监控组织活动,纠正组织偏差,保证组织按计划运行,保证实现组织目标。

效能监察是企业纪检监察部门的一项重要职责,是强化监督制约机制、提升管理效能、促进企业管理干部廉洁从业的重要手段。换个说法就是通过监督检查企业内部的各项经营管理活动,对相关管理人员履行职责情况进行评价,纠正存在问题,查处违规违纪人员,追究有关领导人员的责任,达到监督控制管理行为、提高管理人员履行职责效能、预防腐败、防范风险的目的。

2、效能监察是提升效益的一个重要手段

效能是企业生产经营管理活动的永恒主题。效能监察是加强企业管理,提高经济效益的重要手段,是完善企业监督体系的必然要求,是防止国有资产流失,促进企业党风廉政建设的有力措施。

效能监察通过消除不正确生产经营管理行为促进管理提升。而不正确的企业生产经营管理行为有许多情况,三项指标监督管理行为是否正确:一是合法性,管理行为合法授权,企业领导干部廉洁从业,按规定接受监督。二是合规性,经营管理者履职行为符合相关管理程序、业务流程和技术规范。三是合理性,管理行为必须在职责权限内合理裁量,符合可持续性经营等管理原则。

大量效能监察的实践证明,在企业生产经营管理活动中大量存在的是效能问题,并非主要是腐败问题。开展效能建设是在更广范围、更高层次上解决企业生产经营管理活动中存在的效能问题,促进管理提升。要实现效能监察促进管理提升,就要做到在管理中实现监察,在监察中完善管理,推进效能建设,让效能监察有作为和能作为,实现效能的自身建设和效能监察并重,通过发掘企业潜能,优化资源配置,实现企业效益最大化。

3、效能监察是解决薄弱环节的重要方法

效能监察需要主动深入到企业生产经营的各个领域,认真开展调查研究,发现企业存在的管理上的薄弱环节和漏洞,努力寻找效能监察的着力点。基建维修、物资采购、报废物资、呆坏账清理等都是效能监察的热点项目,也是努力寻求企业效益增长的关键点。需要深入各个环节进行解剖,研究制定加强管理的措施和方法,堵住企业效益流失的“明沟暗渠”。

效能监察需要主动参与企业重大管理活动,随时收集生产经营管理的决策和实施过程中的信息,即时发挥效能监察作用,从各个管理环节入手,督促相关部门按照效益优先的原则,实行成本预警,为促进企业降低成本,发挥服务和保障作用。

企业的内控体系建设应当充分考虑效能监察的功能作用,效能监察一定要在内控体系中承担特定的监督控制任务,发挥对管理人员履行职责行为进行监督的优势。通过效能监察,加强对所属单位领导人员“三重一大”的监督,防范决策失误、用权不当等风险,确保内控体系的有效性。

4、效能监察是惩治预防腐败的重要举措

企业的管理工作与预防腐败有必然联系,而效能监察工作的开展,有利于加强企业的反腐倡廉建设工作。在惩防体系中,惩治与预防是有机统一的,惩治有力,能够增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力;预防有效,能够逐步铲除滋生腐败的土壤和条件,从根本上解决腐败问题。

效能监察既具有惩治的作用,也具有预防的作用。效能监察是在问题没有暴露出来之前或问题尚在萌芽之时,针对问题易发、多发部位和环节,提前介入而开展的经常性的检查活动。通过效能监察发现案件线索,查处腐败分子,这是惩治作用;在问题没有暴发或没有恶化之前,及早发现并进行纠正,堵塞管理漏洞,将问题消灭在萌芽状态,是预防作用。整体上说,效能监察更侧重于预防,这也正是体现了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。

5、注重工作方法是履行职能的重要一环

要履行好效能监察职责,工作上的方式方法很重要。一是主动发挥参谋助手作用,争取行政领导的重视和支持;二是积极发挥组织协调作用,效能监察是一项系统工程,只有上级领导重视,有关部门协助,监察部门负责协调,才能形成合力。因此,纪检监察部门需要加强组织协调,做到主抓不缺位,牵头不越位,配合不错位,协助行政有组织、有领导、有步骤地推进效能监察工作不断向纵深发展;三是加强过程监督,严格按照“选题立项、组织实施、自查整改、总结归档”的过程进行;四是注重结果监督,对查出的问题跟踪整改,并对整改的结果进行复查;五是实施全程监督,形成完整的监督链,对重点工作或重点工程的效能监察,从选题立项到实施的每个关键的环节都要实施全方位监督。

 

 

  

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