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推动体制机制改革 促进科技创新升级

——郭建新在国药集团科技创新大会上讲话摘录

作者:   单位:   时间:2016-12-21

一、深刻理解科技创新的重大意义

在全国科技创新大会上,习近平总书记发表了重要讲话,从人类社会演进、中华文明发展、世界科技革命的全局高度和历史站位,深刻阐述了国家发展和科技创新面临的重大机遇,提出了建设世界科技强国的目标和五大重点任务。明确指出“科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好”,“必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机”,把科技创新摆在更加重要位置,把科技创新与实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”紧密联系起来,吹响建设世界科技强国的号角。李克强总理强调创新是实现“双中高”的重要支撑,是推进供给侧结构性改革的重要内容,是培育国际竞争新优势的重要依托。

我们要深刻领会中央精神,创新是国家、民族发展的重要力量,我们每一位科技工作者都应有强烈的使命感和责任感。我们正面临着国家全力推进科技创新的重要历史时刻,面临着重大的历史机遇,机不可失、时不再来,只有紧紧抓住机遇,致力于科技创新事业。

二、牢记科技创新的重要性和紧迫性

在6月中旬国资委科技创新大会上,张毅书记强调指出:中央企业是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是国家科技创新的骨干和中坚,很大程度上代表着国家和行业的创新能力与创新水平,在建设创新型国家中地位重要、作用关键,必须在科技创新上有更大的作为。

肖亚庆主任肯定了近年来中央企业科技创新取得的成绩,同时也指出当前中央企业科技发展面临的主要问题:自主创新能力特别是原创能力有待进一步提高,应用基础研究能力还不够强,不少核心技术和关键设备仍受制于人;创新资源配置的层次和水平仍有待提高;科技成果转化仍不顺畅,针对企业科技人员的中长期激励仍不到位,鼓励创新、宽容失败的制度性安排尚不健全。当前中央企业发展遇到了前所未有的挑战,一些企业生产经营指标增速明显放缓,究其根源还是在于创新能力不强。

面对新一轮科技革命蓄势待发和国际竞争不断加剧的新局面,在国家经济发展提质增效、转型升级的关键时期,作为中央企业,国药集团理应肩负起“科技创新”这个光荣而艰巨的使命,加快实施创新驱动战略,依靠科技创新为企业发展注入新的活力。

三、推进“十三五”科技创新再上新台阶

新形势下,“不创新不行,创新慢了也不行”,要“深入实施创新驱动发展战略,提升科技创新的能力和效率”。

一是切实抓好顶层设计,强化科技战略引导。科技创新的战略导向十分紧要,必须抓准,以此带动科技难题的突破。近期国家发布了《“十三五”国家科技创新规划》,我们要认真贯彻落实,将规划精神融入到集团“十三五”科技发展规划中,准确把握行业发展大势,对企业科技创新工作进行前瞻性部署,在创新性强、具有重大战略需求的品种和技术上着重布局。

二是培育自主创新能力,增强核心竞争力。多年的实践证明,自主创新能力是核心竞争力之所在,真正的关键核心技术是花再多钱都买不来的,是靠市场换不来的。2011-2015年期间,我集团共获批27个医药新品种,其中3类化药2个,5类1个;治疗生物制品7类1个;预防生物制品9类1个,其余均为已有国家标准的药物开发或补充申请,创新产品产出少,创新成果转化慢。“十三五”期间,集团各企业要加快新品种研究,努力在核心关键技术上取得突破性进展。目前集团内已储备一类新药和候选创新药20余个,我们要通过自主创新、集成创新、引进吸收再创新等多种途径,快速形成一批具有自主知识产权的创新产品和技术。

三是汇聚众智,大力推动协同合作创新。协同创新是发挥不同创新主体各自优势,推动分散式创新向系统性创新转变,形成创新合力的重要方式。李克强总理特别讲到,要推动企业、科研机构、高校、社会组织、创客等创新主体的协同、要推动人才、技术、资金、项目、市场等创新要素的协同、要推动“双创”与科技创新的协同、要推动区域创新的协同。使各类创新要素融合互动,让创新的力量倍增,汇聚起经济社会发展的强大新动能。

放眼近十年来国际重磅炸弹新药的开发历史,几乎每一个新药的背后都有合作研发、兼并重组的影子。源头创新的想法大多来源于大学、研究院所、中小型创业公司,这些公司更充满活力、运营更高效,在某些领域技术优势明显。集团要深化协同创新机制,实施开放性创新战略,整合集团内外创新资源,将人才、技术、资金等创新资源整合到集团创新产业链中,加快创新速度,提高创新效率。

四、高度重视创新人才队伍建设

“功以才成,业由才广”。习总书记多次强调,要聚天下英才而用之,创新驱动实质上是人才驱动,要高度重视创新人才的培养,建立起一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。

一是要尊重基层首创精神,增强敢为人先、勇于冒尖、大胆质疑的创新精神,要重视科研试错的探索价值,建立容错纠错机制。

二是要改革人才的培养和引进机制,实行更加开放的人才政策,吸引高端创新人才,构筑科技创新人才高地。有计划地选拔具有发展潜力的中青年技术骨干,形成结构合理的创新人才梯队。

三是要大兴识才爱才敬才用才之风,用好人才。用好科学家,让科学家多出思想、多出成果;用好科技人员,用创新事业凝聚人才,用“合理收益”激励其创新热情;鼓励“工匠精神”,重视发挥技术工人队伍作用,各类科技人才齐心合力,共建科技创新大业。

五、深化体制机制改革,激发创新活力

在全国科技创新大会上,习近平总书记、李克强总理都谈到要着力破除体制机制障碍,以体制机制改革激发科技创新活力,引发了会场四千多名两院院士和科技工作者代表的共鸣,讲话被掌声数次打断。李克强总理从科研投入、管理制度、激励政策、成果转化、创新环境几个方面提出了改革的方向。集团要结合自身实际,争取在以下方面有所突破:

在科研投入上,借鉴国际通行做法和国内相关经验,提高间接费用和人员费用比例。某种程度上讲,提高人员费用的比例,就是承认人才和智力劳动的价值。

在管理制度上,科研项目和经费管理的相关制度规章,条条框框太多,要精简程序、简化手续,把科研人员从繁琐的表格中解放出来,多一些时间去自由探索。

在激励政策上,要完善保障和激励创新的分配制度,探索年薪制、股权、期权、分红等激励措施,让科研人员凭自己的聪明才智和创新成果合理合法的富起来。

在成果转化上,要探索科技成果产权制度改革,解决好科技创新“最先一公里”问题,不能用管理行政人员的办法管理科研人员;要完善成果转化的市场体系和服务体系,培育壮大技术交易市场,建立市场化评价定价机制,让科技成果更好地与经济对接,解决好“最后一公里”问题。

在创新环境上,要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,真正让有贡献的科技人员名利双收,经济上有实惠、工作上有保障、社会上受尊重。对科技人员不能唯学历、唯职称、唯论文,要以实际能力为衡量标准。

今年上半年开始,集团基于行业发展趋势和自身科技发展特点,重新审视“十二五”期间企业科技工作存在的问题,重点围绕“科研体制机制、研发创新路径、人才引进和激励机制、政策支持”四个方面,组织有关单位调研并讨论集团科研体制机制改革思路。《国药集团关于科研体制机制改革的指导意见》现已拟订完成,经集团党委会审议同意提交大会讨论。我们要出一个切实可行的改革方案,推动集团科研体制机制改革落地实施。

一是在国家鼓励创新的政策驱动下,资源将向创新倾斜,向创新品种、突破性技术、创新的治疗手段倾斜,未来将涌现出一批以研发为核心竞争力的创新型企业。

二是随着仿制药质量一致性评价工作的深入,必将导致药品生产企业的新一轮洗牌,提高行业集中度,一些资金、技术、营销实力弱的企业将淘汰出局,而技术革新能力强、高信誉、高质量的仿制药生产企业将迎来发展良机。

三是通过临床数据及生产工艺自查核查等一系列措施,查处和打击药品生产、注册、流通各环节的弄虚作假,促进医药产业规范化发展,将整体提高行业素质,改变行业面貌。实事求是、技术过硬、扎实经营的医药企业将获得长期稳定的发展并走向国际市场。

我们一定要清晰认识当前产业发展的大趋势,迎难而上,通过改革推动企业创新升级,焕发活力。

在我国医药经济发展的关键时刻,改革创新是大势所趋,是新形势下集团持续发展的根本保障,是当前和今后一个时期集团科技工作的重中之重。集团上下要统一认识,切实把思想和行动统一到党中央、国资委的重大战略部署上来;要深刻理解改革创新对集团发展的重大意义,以大局为重,站在集团的高度,全力支持集团改革大局;要解放思想,尽快行动起来,加快深化科技体制改革的步伐,奋力开拓科技创新工作新局面。广大党员同志要走在前面,发挥表率和先锋模范作用,当好改革创新的排头兵。集团董事会、集团党委将全力支持集团改革创新事业的发展实施,让我们共同努力,为集团科技创新的明天作出贡献。

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