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廉政学习文选六:《上海市临港集团原副总裁戴伟中受贿案》

作者:党群工作部   单位:医工总院   时间:2012-06-20

身为国家工作人员,大到几百万元的巨额贿赂款,小到几千元的财物,一概坦然“笑纳”。而且,他受贿时肆无忌惮,竟然通过银行汇票和支票转账的方式收受贿赂。

2012年4月20日,上海临港经济发展(集团)有限公司(以下简称临港集团)原副总裁兼上海临港建设发展有限公司原法定代表人、董事长戴伟中受贿案一审宣判。戴伟中被上海市第一中级法院以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

戴伟中于2004年至2011年,利用职务便利,为他人在工程建设中谋取利益,共收受贿赂人民币804万余元、美金2万余元。

从工程招标到建设款支付

今年49岁的戴伟中,是一个拥有硕士学位的副厅级领导干部。2004年初,戴伟中被任命为刚组建不久的临港集团总裁助理,一年后升任副总裁。2008年起,他又兼任临港集团下辖的四个子公司之一的上海临港建设发展有限公司董事长及法定代表人,分管招商、土地、规划、工程建设等工作,可谓重权在握。

临港集团成立于2003年9月,注册资金30亿元,上海久事集团、上海同盛投资集团等5家国有企业是其股东。2011年5月,上海市委、市政府通过市国资委再向临港集团注资30亿元,总共60亿元,作为临港产业区的发展资金。与此同时,临港集团通过银行融资累计约300亿元,用于产业区建设发展。

临港产业区内的基础设施投资、建设工程,从工程招标到建设款支付等重要环节,必须由戴伟中审核、签字。因而,在承包商眼中,戴伟中就是“财神爷”,他们纷纷以能与戴伟中结交为幸。戴伟中也经常给他们“上课”:打不通他这道关节,不但拿不到工程,就是拿到工程也不一定能拿到钱!

能请到戴伟中吃饭,成了承包商们的莫大荣耀。但承包商们发现,戴伟中“原则性”很强,酒桌上可以与人谈笑风生,一般的小钱小礼也可以“笑纳”,但仅此而已,“实质性”的事避而不谈。

2004年下半年,承包商朱水忠经人介绍与戴伟中相识。不知为什么,平素看似难以接近的戴伟中,对这个看似小包工头的朱水忠青睐有加,让其承接了不少工程,赚了不少钱。

承包商的账本

俗话说得好,“来而不往非礼也”。自从与戴伟中打交道后,朱水忠一直想找机会“重谢”。但他没有想到,戴伟中第一次就开出了460万元的价码。

 

2005年4月,戴伟中看中了上海一处价值460万余元的房产。付房款那天,按照事先与戴伟中的约定,朱水忠和戴伟中的妻子一起去办理付款等手续。朱水忠当然明白,戴伟中是让他支付房款。本来,朱水忠已经打算送200万元左右给戴伟中,以表谢意。他怎么也没有想到,戴伟中竟让他支付460万余元房款,这比他预想的行贿数额超出了一倍多。

但戴伟中这个“财神爷”得罪不起。朱水忠转而又想:既然戴伟中敢收大钱,以后就会在承包工程方面帮大忙。于是,朱水忠以所带现金不足为由,用银行汇票为戴伟中支付了460万元购房款。之后,戴伟中购买车位,又是朱水忠用银行支票支付了20万元车位款。一年后,戴伟中又想购买一套总价570万余元的房产时,朱水忠又通过银行汇票送上了300万元。

为了从戴伟中手中拿到项目,朱水忠费尽心思讨好戴伟中。小到笔记本电脑、平板电脑,大到车位、房子,从戴伟中自己到戴伟中的妻儿,只要戴伟中有需求,朱水忠就不遗余力地为他办到。

戴伟中果然没有让朱水忠的“慷慨”白费。他不仅为朱水忠挂靠资质较好的公司提供帮助,以便其承接更多更大的工程,在业务方面也为其出谋划策,并采用直接委托、议标等方式,让朱水忠承揽到了多项工程。2004年至2010年,在戴伟中的帮助下,朱水忠承接了18项与临港集团有关的工程,总价值达3.9亿余元。

虚假借款还款应对调查

2010年7月,戴伟中听到风声,纪委将要对他进行调查。他赶紧约朱水忠见面,商量对策。两人及其家属设计了几套应对调查的方案。其中一种办法是,戴伟中将用受贿款购买的房产转卖给朱水忠。戴伟中到房产交易所咨询后得知,转卖房产需缴纳100余万元契税等费用后,觉得这个计划“成本过高”,况且,贿赂款系通过银行汇票转账的,这些受贿“痕迹”不是用转卖房产就能消除得了的。如何抹去这些“痕迹”,让戴伟中颇费了一番脑筋。

当然,这难不倒曾在房市、股市“操练”多年的戴伟中。思量再三后,戴伟中最终选定了一套成本最小、“可信度”最高的方案虚假还款,即把收受的贿赂款如数“还给”朱水忠,用虚假的借款、还款协议来掩盖真实的行受贿行为。双方还约定:等风头过去后,朱水忠保证将这些钱款再打回到戴伟中的账上。

戴伟中自信这几招足以成为自己的“护身符”。他没有想到,在检察官面前,这些看似无懈可击的“高招”,只几个回合便成了画蛇添足的“败笔”。经司法鉴定和其他证据佐证,这11份虚假借款协议、借条反而进一步验证了戴伟中收受巨额贿赂并费尽心机掩盖犯罪的事实。面对铁的事实和证据,戴伟中不得不如实交代。 

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